农业，说声爱你不容易
作者: 宋亚平 2011-12-15 来源:南方周末
农业大县、财政弱县、人民穷县，干部孬县
农业效益太差，涉农劳动不能脱贫，涉农投资不能致富，涉农财政不能增收，谁姓“农”谁背时，谁沾边谁倒霉。
现在，不管红头文件怎样高调呐喊农业的基础地位和极端重要性，也无论中央政府怎么用财税支持和激励，农业却像一个垂暮老人，无可奈何地走向黄昏。
现在全国各地农业占GDP的比重，普遍快速萎缩。我估计最多到2020年，农业在整个GDP中的比重会降到6%以下。尽管如此，仍没有一个地方政府满足，而是想借助产业结构调整，把农业“赶尽杀绝”。
很多地方领导人口头高喊“重视”农业，但都从内心深处把农业作为拖累本地经济快速发展的历史包袱。即使农业条件再优越，也很少有人感到自豪。
（向春/图）
我曾到过黑龙江著名的三江平原，那里一直是国家的粮食主产区。70个产粮大县当中，居然有43个县财政收入不足亿元，21个县还没摘掉贫困县的帽子，绝大多数仍靠中央财政转移支付维持基本运转。据我调查统计，全国有八百多个产粮、产棉大县基本上都是“农业大县、工业小县、财政弱县、人民穷县，干部孬县”。
再看看全国百强县，像无锡、江阴、昆山等，这些富得流油的市县，没一个是靠搞农业“发迹”的。农业即使没被完全消灭，在经济成分中所占的比例也特别小。
从塞北到江南，从东海之滨到阿拉山口，凡经济欠发达地方的县域领导人都会不约而同地选择抛弃农业和农村，狂热追求工业化与城镇化发展。
地方政府为什么要消灭农业与农村？原因就在于农业对GDP的贡献已微不足道。发展速度上不去，衡量干部政绩的主要指标达不到，地方领导人很难受。
更主要的是：农村税费改革后，农业领域给地方政府的财政贡献基本没有了，反成了地方财政支出的重大包袱。在这种情况下，当县长、书记的，不去考虑如何通过工业化与城镇化的路径以争取财税收入的最大化，有效保障干部职工每个月工资与福利的发放，而是去关心国务院总理强调的“粮食安全”问题，别人一定会说这个县长、书记是扯蛋，是严重错位！
口头上高喊“重视”农业和发展农业，实际上却“雷声大雨点小”，甚至“干打雷不下雨”，是因为要应付和敷衍上面。
言与行的严重分裂，说一千道一万，归根到底还是农业不赚钱。如能发财致富，即使法律明确规定非经批准不得擅入，也会有人像贩毒一样冒着生命危险去搞农业。
但农业效益太差，涉农劳动不能脱贫，涉农投资不能致富，涉农财政不能增收，谁姓“农”谁背时，谁沾边谁倒霉。弄得大家皆视农业如陷阱，各种生产要素望风而逃，凋敝与衰败便迟早都必然要发生。谁都不会相信，一瓶麻油竟然比一瓶矿泉水还便宜，一袋金灿灿的稻谷还抵不上我们湖北的一包黄鹤楼的香烟。然而这是事实。
农产品价格超低
日本的官员对我说，你们中国干嘛呀？把粮食价格搞得这么低？
1980年代有个人叫牟其中，用八百多个火车皮的中国农产品跑到前苏联去换了四架旧图-154飞机。按国际惯例，很不划算，但回来一盘账，竟然还大赚一笔。茅台酒2010年又涨价了，我听茅台镇的朋友讲，茅台酒的主要原料是粮食，而粮食成本尚不到20元钱。
吉林的同志告诉我，东北大米现在出口日本，离岸价只有2.4元一斤。恰好我去过日本，专门调查过日本超市里的农产品价格，发现有的大米品质跟我们东北大米差远了，但它一般都卖几十块钱一斤，最好的大米卖人民币99元/斤。
日本的官员对我说，你们政府肯定通过大量财政补贴对我们进行粮食倾销，这么好的米卖到这才4块多人民币一斤！我告诉他：中国对于农民的粮食补贴是从2002年的农村税费改革之后才开始，而且每亩地各种补贴加在一起也就几十百把块钱，平均摊到一斤粮食里只有几分钱！农民把米卖到日本来，四块多钱一斤已经赚了。他惊愕了半天也没搞懂，说你们中国干嘛呀？把粮食价格搞得这么低？
日本农民的收入和教授差不多
不要强调什么技术含量，技术含量是工业资本借以压榨和剥削农业的一种借口。
回来后，曾在北京讲过这个事，有专家说，日本人的平均收入高，在恩格尔系数很小的情况下，90元人民币1斤的大米在日本人的消费支出中，或许不见得就比中国每斤2.4元人民币的东北大米价格高。但我有个师兄在日本当大学教授，他有个日本同事，哥哥在前不久地震的福田县种十多亩水田，每年的粮食收入跟在大学当教授的弟弟收入基本持平。如果风调雨顺，这个农民的收入还会比教授稍微好一点。
中国过去曾讨论过“脑体倒挂”，认为不合理。发达国家农民的收入水平为什么能跟一个大学教授的收入水平差不多呢？其实，农民本来就要从事繁重的体力劳动，农业有很多无法抗拒的风险，这些必须反映到价格中来。我认为，不要强调什么技术含量，技术含量是工业资本借以压榨和剥削农业的一种借口。
受制于特定的时代背景和特定的政治因素的工农业产品“价格剪刀差”现象，本是人所皆知的极不公平的社会现象，但长期以来一直被全社会熟视无睹，到今天仍没什么人站出来讲一句公道话。
农业是“弱势产业”
工业产品的价格相对自由地放开了，而农产品却在很大程度上仍处于管制之中，使工农业的价格差距越来越大，存在一种严重的人为扭曲。
很多经济学家喜欢拿劳动生产率的老调重谈，说什么农业领域的劳动生产率低，用来掩盖所谓的社会平均利润率对农业劳动价值的侵吞，从而为工业资本、金融资本垄断农产品的定价权制造借口。由于农产品价格与价值被人为扭曲和严重低估，农业经济对国家发展的重要功能也被有意忽视和严重抹煞，沦落成遭受强势产业肆意压迫的对象。
现在，农产品之所以不值钱，不是农业本身的价值和使用价值在下降，不是农产品的供求关系上发生了供大于求的变化，也不是社会平均利润率的自动调整，而是在工业社会阶段，对农产品价格和农业价值的一种严重的人为扭曲。
严格地讲，我国的农产品价格体系本来就不完全是按照价值规律和供求关系构筑起来的。改革开放以来，虽然政府在价格领域，特别是工业产品的价格机制上遵循市场化的取向进行了多次大胆探索，但对许多农产品，特别是粮棉油等产品始终还是坚持以行政调控为主，也就是说，工业产品的价格相对自由地放开了，而农产品却在很大程度上仍处于管制之中，使工农业的价格差距越来越大。
比如说稻谷的价格1992年就被定在9毛钱一斤，但种子、化肥的价格却年年爬坡，到2010年，中央才决定把稻谷的最低收购价格提高了3.3%和10.53%，但同一时期农业生产资料的价格指数却上涨了20.28%，再加上农业生产用工成本也在不断上涨。过去说在外面打半年工要顶农民在家里种一年田，现在农民在外面打一个月工，甚至半个月工，就顶农民在家里种一年田。
我哥哥还在老家种田，一家5亩多地，刨开种子、农药、化肥等这些现金成本外，人工不算钱，一年下来就三千块钱，三千块钱约为我侄儿在外面打工一个多月的工资。
农民工有未来吗
只要企业老板不惹出严重影响到社会安定团结的大麻烦，政府很难旗帜鲜明地为劳工利益找老板叫板。
现在农民的年均收入中，绝大部分来自于非农领域的打工。专家认为这是工业化、城镇化的功劳。但依我看，这事对不对还要历史检验。这种背井离乡、无可奈何的外出打工并没真正解决农民的收入问题，更没彻底解决农业的发展问题。我爱人她哥哥、嫂嫂、弟弟、弟媳也都在长三角打工，打了将近20年，家里的田任由八十多岁的父母广种薄收。听说最近因伤病要回来，我问他买了养老保障与医疗保险没有？他说没买。我说你为什么不找老板？这可是你的合法权益！他说敢找吗？一找，就会立即炒你鱿鱼。
企业炒你鱿鱼，是因为买社保要提高用工成本。政府为什么不去干预？因为要维护和优化本地区的经济发展环境，以更多更好地招揽社会资本来投资。一般情况下，营造和优化经济发展的环境就是要维护企业老板的经济利益。有些地方的态度是：只要企业老板不惹出严重影响到社会安定团结的大麻烦，政府很难旗帜鲜明地为劳工利益找老板叫板。
中国的“人口红利”非常明显，但民众并没从中得到蛮大的好处。我爱人的弟弟、弟媳在浙江温州打了近20年工，税收给了当地政府，利润给了企业老板，到了50岁不能再拼命干活时，却又不得不带着一身伤病无可奈何地回到了湖北农村。这以后不可避免地产生出很多社会问题，怎么办？还不是由地方政府吃不了兜着走！
农用土地有多贱
不管怎么打击，农民不在乎，集体不在乎，地方政府的干部也不在乎。为什么？因为农村土地实在是不值钱。
在教科书上，土地一直被视为财富之母。专家学者们总是责怪说，农民兄弟，你应该像对待自己眼睛一样爱惜土地呀！但如果种粮食粮食不赚钱，种棉花棉花不赚钱，不管种什么养什么都不能赚钱反而还亏本的话，这个“宝贵”的土地还值钱吗？还值得农民兄弟像爱护自己眼睛一样去爱护它吗？
如今国家越来越严格地为保卫耕地面积的“红线”而严厉打击非法使用土地的行为，但不管怎么打击，农民不在乎，集体不在乎，地方政府的干部也不在乎。为什么？因为农村土地实在是不值钱。
要真正保持18亿亩土地的红线，最根本的办法是让土地能赚钱。如果土地上生产的农产品不赚钱，土地就不值钱，不值钱就没有人把它当回事。
美国为什么高补贴农业
一旦棉花领域垮了，就是7000万人失业，对政府来讲，是天大的事情。
农产品价格长期严重偏离价值的现象，不仅极大挫伤了农民从事农业生产的积极性和创造性，导致了农业经济的衰败，而且经常引发城镇农产品市场周期性的“地震”和“海啸”，多年来我国经济生活中的农产品“买难卖难”的情况总是在不断地循环往复，一会多了，一会又少了的现象经常发生。
源于“青萍之末”的“蝴蝶效应”，往往可以在国家经济生活当中产生严重的波动，甚至成为爆发社会危机的直接导火索。
有些专家持不同意见，认为中国的农业无所谓。因为现在世界经济已经一体化了，只要有钱，什么东西都可从国际市场上买到。但这些专家可能忘了，西方国家特别是美国的农业发展中政府也采取了大量的财政补贴政策，使其农产品在国际市场上有较强竞争力。
西方国家对农业进行大规模的补贴，主要目的不是为了降低价格来出口倾销。如果通过政府大规模的财政补贴，使他们国家的农民把粮食的价格弄低，然后再倾销到中国来，那美国政府的这种为外国政府分忧排难，为世界人民养家糊口的善举，岂不成了“英特纳雄耐尔”了么！这怎么可能呢！
美国补贴农业有三个目的：一是提供就业机会，2010年就为美国国内提供了近100万个工作职位；二是增加农民收入，平均每个农户每年大约能从政府得到1万多美元补贴；三是减少农产品过剩，以维护农业生产的平衡、持续发展。把农业作为解决就业的一个非常重要的领域，这是包括先进发达国家在内的普遍共识。
中国也是，《新闻联播》播了，中国的棉花产业中，种棉花就有5000万农民，同时，围绕棉花的加工又有2000万工人在就业，7000万劳动力啊！一旦这个领域垮了，就是7000万人失业，对政府来讲，是天大的事情。
粮食应大幅提价
中国的粮食至少每100市斤稻谷应卖到200元。从2009年开始，我提出要300元/100斤。如果加到300元每百斤，农民才有利可图，才有人愿意回去种粮。
在农业问题上，这种复杂性和特殊性，就像豆腐掉到灰里，吹也吹不得，碰也碰不得，打更打不得。这就考验决策层的智慧，怎样使农业能够更好地发挥出它的综合效应。
多年以前，我就极力主张中国的粮食至少每100市斤稻谷应卖到200元。从2009年开始，我提出要300元/100斤。如果加到300元每百斤，农民才有利可图，才有人愿意回去种粮。
