义乌商贸旅游城规划的理论思考
何建农
以党的“十五大”召开和“二次创业”为标志，我市经济社会发展进入了全面建立社会主义市场经济的新阶段。在这千载难逢的发展阶段，“兴商建市”战略的新内涵、新内容在哪里？未来义乌城市发展定位在何处？笔者认为，规划建设“中国商贸旅游城”应该成为我市新时期“兴商建市”的新内涵；应该成为跨世纪义乌城市的发展目标。
本文就商贸旅游城的概念、内容、规划等问题着重从理论上谈点认识，就教于行家和读者。
一、商贸旅游城的概念和内容
什么是商贸旅游？笔者认为，商贸旅游就以商务、贸易、购物为主要目的，以目的地风貌、风光、风物、风情为特色的旅游。何为城市？城市是以一定城镇体系和相应的乡村背景以及山川、农田等风光组成的市域。综上所述，从狭义上讲商贸旅游就是以商务旅游、购物旅游和观光旅游为主要特色，硬软件设施满足旅游六要素（行、住、游、吃、购、娱）要求的城市；从广义上讲就是把义乌建设成为市场繁荣，功能完备，景观特别，友好文明，经济社会健康协调发展的现代化城市，使商贸旅游业成为全市国民经济中覆盖面最大、渗透力最强、承载力最久的支柱产业。
下面，笔者分商贸城和旅游城两块来探讨商贸旅游城的内容。
所谓“商贸城”就是广义的大商业作为支柱，具有全方位交易功能、服务功能、区域联动功能的城市，具备规模宏大、网点众多、布局科学、设备精良、集散力强、辐射面广的现代化、国际化商业流通体系的城市。
现代化商贸城一般应该有以下特征：（1）第三产业占据主导地位，“三产”的增加占国内生产总值的比重为70%左右，尤以批发为主的贸易业占据重要地位，商贸业的增加值占第三产业的30%以上；（2）市场全面开放，贸易依存度高（国际商都城市的出口贸易依存度，即贸易占国内生产总值的比例一般在40%以上）；（3）商贸业发达，即商业设施现代化、市场机构规范化、流通组织高效化、交易交往自由化，拥有一批跨地区购销、内外贸兼营、吞吐能力强的知名度高的企业或企业集团；（4）城市功能完善，经济实力雄厚，与商贸业相关的交通、旅游、金融、信息业等发达。
构筑义乌商贸城的框架，就是要逐步建成以各类批发交易市场和要素市场为主体，开放式、外向型、多功能的交易中心；以各类定期或不定期商品博览会、展销会、订货会为重点，影响力大、信息量多、交易频繁的展示中心；以零售业和各类连锁超市配套、高中低档结合，大中小型结合，网络畅通、商业丰富、服务优质的购物中心；以“航铁公”立体交通为依托，贯通内外的商品集散和配送中心；以传播国内外先进的商业管理思想、管理手段、营销方式为主要内容的交流示范培训中心。
所谓“旅游城”，简而言之就是拥有较高生活质量的城市，因为丹麦作家安徒生曾说过一句名言：“旅游就是生活”，旅游对个人来说是短期的特殊生活过程；对总体而言，是长存的生活方式，这种生活方式具有流动性、变异性、享受性等特点。
那么，建设现代化旅游城应具备哪些条件呢？大家知道，旅游业发展的状况是衡量一个城市开放程度与经济文化发达水平的重要标志，而一个城市旅游者的多少，又是判断这个城市旅游业发达程度的重要标准。从这个思路出发，现代旅游城市至少应具备三项基本条件：一是具有较高标准的旅游基础设施和服务设施，包括交通、住宿、购物、餐饮、娱乐等等设施；二是具有独特而广泛的旅游吸引物即旅游景点的建设；三是友好文明的社会环境，也就是人们所需的社会旅游资源。而要达到或满足这三个基本条件，需要认真科学地对旅游城进行规划建设。
二、优化商贸旅游城规划的理论思考
商贸旅游规划是我市对未来国民经济和社会发展的重要调控手段，也是城市朝科学化、有序化方向发展的主要手段。在市场经济条件下建设商贸旅游城必须对现行的城市规划和旅游规划实施优化，以适应市场经济体制下的需要，并以自己特有的社会、经济、文化发展所具有的牵引、带动功能，促进整个社会和地区经济繁荣发展。
那么，如何对规划实施优化呢？
首先应是总体思路上的优化。也就是说，无论对商贸区还是对旅游项目，都必须首先把它放在大的宏观环境上去把握它的位置，去找自己新的生长点，找出本地区存在的资源优势，并使这一资源优势尽可能根据商贸旅游城要求得到合理而有效地配置，以期使商贸旅游业在一定时期内能达到自身的预期的优化发展和对整个经济发展、社会发展贡献的最佳值。这样的总体思路确定，便是商贸旅游城规划成功的标志。思路优化，就是要将规划的思路从计划经济向市场经济、从资源导向转向市场导向。没有这种转变，要在思路上优化也是一句空话。以往一般的城市和旅游规划，往往造成仅仅起到一个划分地域、确立主体战略构思的作用，甚至只能作为房地产开发商向上级部门取得开发房地产权利的红线图作用。更为严重的是由于这类规划的可操作性差，造成部门领导和开发商为了尽快取得近期效益，就随意改变土地的使用性质，片面追求房地产开发的容积率；即使开发旅游项目，也是步人后尘，没有特色，造成项目雷同；在地块开发方法上，也按城市开发区开发地块的方法实行“三通一平”，把有些有自然、人文特色的环境一平了之，造成“建设性的破坏”或“破坏性的建设”。
第二是规划制订的优化。一个城市、一个地区发展规划的制订，受到诸多的因素影响和制约。其中除制订者本身见识之多寡、立足点之高低等纯主观因素外，在制订方法上，必须正确把握与处理好诸如发展规划的期限、旅游规划与城市规划以及国民经济社会发展计划的协调统一，现有资源的保护、开发、利用及其人造新景观的互补，本地区旅游市场在周边乃至全国、世界旅游大市场中的地位与走势等若干要素，并在占有资料、深入调查研究和分析、科学概括提炼的基础上，方能制订出既切合本地区特点又符合旅游大环境、大市场发展趋势；既不急切近利又能适应经济规律，能在短时期内产生经济、社会与环境三大效益的城市和旅游发展规划。
第三是市场需求研究的优化。城市发展定位后，在具体开发旅游项目和新产品时，必须顺应市场的需求，开发独具特色的新产品。这种需求包括现实的需求和潜在的需求。以此需求为导向去研究本地区的旅游资源并把它策划为本旅游区的特色项目，才能使旅游区有特色，也才有可操作性，当然也会有竞争力。市场需求研究的优化，就是要研究各种不同旅游者不同的出游动机；有的是度假休闲，有的是购物旅游，有的进行商务和娱乐等。其中尤其需要的是将对旅游者的经济、时间、文化、心理、职业等需求的研究与地区的区位条件和资源优势的研究结合起来（要开展大量的调研工作），才能达到优化的目的。要打破现行一般城市规划、景点规划的框框，把“商贸旅游”作为整体来考虑规划的制定。
第四是文化内涵的优化。商贸业和旅游业不仅仅是一种单纯的经济产业，更重要的是一种融合本地区传统和现代文化特色的“复合型”产业。因为，作为带动商贸业和旅游业发展的重要载体——商客或旅游者，目前其购物（商务）或旅游观光的价值取向已不满足于一般的吃、住、行、购、娱，而是通过商贸旅游活动，探求异域他乡的历史文化，考察不同的地区风土人情，欣赏不同的地域的服饰、饮食文化和民间艺术；从而在轻松、愉快、娱乐、舒适的旅游中达到开阔视野，增长知识，了解世界，感受生活的目的。从这个意义上讲，商贸旅游业的发展必须具备很强的文化性。旅游业只有体现本国、本地区的文化特点，才能吸引更多的旅游者，促进旅游消费，产生经济效益。因此，商贸旅游业的规划建设必须实现与文化的紧密结合，才能具有强大的发展后劲和旺盛的生命力。文化是旅游业生存发展的灵魂，由旅游与文化紧密结合形成的旅游文化，其内涵十分丰富，覆盖面很广，包括山水文化、民族文化、史迹文化、宗教文化、娱乐文化、体育文化、饮食文化、博览文化等等。
总之，义乌商贸旅游城的规划要以党的“十五大”精神和邓小平理论为指导，以改革破题，抓机遇开路，做优势文章。同时，要坚持走可持续发展道路，商贸旅游城规划要为长远的发展创造条件。
发表于《经济日报》理论周刊1996年第31期
政协义乌市委员会编《为着朝阳产业的兴起——义乌政协旅游研讨文集》一书。
